俄乌冲突在欧洲家门口已经持续了3年多，但特朗普政府却绕开这个利益相关方，与俄罗斯方面率先谈判，这使得欧洲领导人颇为不满。

具体来看，美欧在乌克兰领土问题，对乌安全保障派兵，以及到底是先停火还是直接达成和平协议这三大方面存在分歧。

在刚刚结束的美欧乌多边会晤期间，特朗普突然中断讨论，起身致电普京。据悉期间特朗普当场提出不满欧方关于俄乌需“先停火”的立场，坚持和谈无需先停火。而乌克兰总统泽连斯基目前的立场更倾向于同意一边打仗一边谈判。

上周五举行的美俄会晤之后，特朗普决心致力于推进更广泛的和平协议，即美国和欧洲国家向乌克兰提供类似《北大西洋公约》第五条的安全保障。这是绕开俄方坚决反对乌克兰加入北约的替代方案。据悉普京也做出了让步，同意这一构想。

而根据特朗普的最新表态，该安全保障应该由欧洲主要负责。这也是他的一贯立场。

事实上，就这一点，欧洲内部也难以达成统一意见。德国外长贝尔伯克曾公开质疑美国“推卸责任”，要求美国在战后向乌克兰部署军队。意大利总理梅洛尼反对“欧洲直接派兵”的方案，主张继续依赖美欧联合军事体系。

今年初泽连斯基访问白宫之后，英国和法国主导成立军事组织“志愿者联盟”，目前已有31个成员国，主要目标是为乌克兰提供安全保障，计划在俄乌停火后派遣“保障部队”协助乌克兰。普京此前强烈反对该联盟行动，视其为北约介入冲突的威胁。

俄乌冲突加剧了美欧原本在军事支出上的分歧。特朗普要求北约成员国将年度国防开支占GDP的比例从2%提升至5%，但面临巨大财政压力的欧洲国家普遍更倾向于“防务自主”，试图减少对美国的依赖，西班牙更是放弃采购美国F-35战机。

美国和欧洲最难以调和的分歧在于乌克兰的领土问题。白宫提出的“领土交换”方案突破了欧洲底线。

8月18日当天，白宫的会场里还布置了一张将俄控地区标记为橙红色的地图，包括卢甘斯克，顿涅茨克、扎波罗热、赫尔松、克里米亚，约占乌克兰全部领土面积的约20%。

俄军已控制了卢甘斯克几乎所有地区，以及顿涅茨克、扎波罗热、赫尔松三州超过70%的土地。克里米亚已在上一轮俄乌冲突之后并入俄罗斯。

普京向特朗普表明，要求乌克兰撤出顿涅茨克和卢甘斯克，以此作为结束冲突的前提。泽连斯基则强调让出领土违反了乌克兰宪法。特朗普也表示，“以土地换和平”，这是后者目前的最佳选择。